山东拟用5年至10年时间，通过升级扩能，构筑“一干多支、干支直达”的京杭运河高等级航道框架，打造布局合理、主次分明的内河港口群，发展装备精良、经营集约的运输船队，建立科学先进、畅通高效的支持保障系统。

　　时隔月余，120名政协委员在全省“两会”联名递交《开通大运河，推动山东区域经济发展》提案在山东诱发的“运河”潮热度犹存。3月27日，省政府一纸《关于加快内河水运建设与发展的通知》，为运河山东段建设提出了操作路径。“十一五”期间，我省计划投资20亿元，重点实施航道整治、港口建设、运力优化升级、区域物流中心、支持保障系统等五大工程，构筑起“一干多支、干支直达”的京杭运河高等级航道框架，逐步建成与经济社会发展相适应、与其他运输方式相协调的现代化内河航运体系。

　　“我省对加快内河水运建设酝酿已久，近期京杭大运河保护和‘申遗’工程的启动，加快了这些思路的出台。”3月28日，省港航局京杭运河建设办公室有关负责人在接受本报记者采访时说。

　　水运发展之优势

　　据介绍，占京杭运河总长近1／3的山东段，地处运河中段、运河全线制高点，素有“运河水脊”之称。后来由于黄河改道，济宁以北运河航运逐步萎缩以至中断，而以南的运河，已发展成为国内主要内河水运通道。京杭运河济宁至枣庄段，近年来不断改善础设施条件，航道通过能力大幅提高，正成为服务区域经济发展的“黄金水道”。

　　京杭运河济宁至枣庄段虽已有“黄金水道”、“惠民航道”之称，但与其他运输方式和发达省市相比，发展速度和技术水平均有较大差距。省港航局京杭运河建设办公室将其归结为基础设施落后、结构性矛盾突出、建设资金匮乏、管理体制不完善，等等。“山东内河水运已不能很好地适应快速前行的经济社会，必须跨越式发展。”

　　实际上，未来四五年，我省以20亿重金建设发展内河水运，更多的是处于转变经济增长方式、建设资源节约型、环境友好型社会的国家战略考虑。和其它运输方式相比，水运具有投资省、占地少、运能大、运价低、能提高水资源综合利用率的特点，省港航局专家给记者算了一笔账：在资金投入上，水运、铁路、公路基建投资比例为1:3:7；在占用土地上，修建1公里双线铁路、1公里4车道高速公路平均占地分别为50亩、100亩，而航道建设主要利用天然河道，基本不占用农田耕地，而且还可吹填造地；在运能上，一艘千吨级船舶载运量相当于50辆20吨载重卡车，一列拖队船的载运量相当于4列火车；在能耗上，水运每马力单位能耗仅为公路1/10、铁路1/2，运输成本仅相当于公路1/7，铁路1/3；在环保上，水运污染最小，整治每千吨公里货运污染费用，水运与铁路、公路之比是1:3.3:14.6。

　　“运河全线通，关键在山东”。记者在采访中了解到，山东正在掀起的内河建设高潮，一个重要原因是为京杭运河全线通航创造条件。随着南水北调东线工程和南四湖堤防加固工程实施，困扰运河航运发展的水资源问题将得到有效解决，山东建设发展内河水运正当其时。

　　治污建设并举

　　治污和建设并举，相关工程加紧推进。眼下，运河山东段一派火热景象。

　　为搞好运河山东段船舶污染防治，确保南水北调水质，山东积极落实国家“运河上航行的钢质挂桨机船逐步退出运河”的要求，经过三年努力，京杭运河山东段钢质挂桨机船拆解改造任务已全部完成，累计拆解改造船舶770艘，发放政府补贴634.6万元，在全国京杭运河沿线省份中，率先啃下钢质挂桨机船拆解改造这块“硬骨头”。

　　省港航局京杭运河建设办公室工作人员告诉记者，钢质挂桨机船，就是作为船的动力设备的柴油机，全部安装在船尾部甲板上，除噪声较大外，跑冒滴漏的柴油从甲板流入运河，造成水质污染。钢质挂桨机船拆解改造后，京杭运河山东段正成为环保型航线。“加快京杭运河山东段5个垃圾回收转运站点建设，力争早日建成投入使用。逐步完善船舶垃圾接收、处理、运营系统和船舶油污水、压载水、生活污水和固体废弃物跟踪系统，实现京杭运河山东段水域更洁、航道更畅、航行更安全。”3月中旬，全省港航工作会议上，省港航局局长王栋对运河山东段污染防治提出更高要求。

　　在治污同时，运河山东段建设工程次第展开。省港航局负责人近日称，“要以即将召开的京杭运河建设与发展会议为契机，掀起内河建设与发展新高潮。”上半年，微山二线船闸要基本完工投入试运营；台儿庄二线船闸、洙水河航道菏泽段改建工程要加快进度，确保完成年度计划；枣薛航道104公路桥、洙水河航道改建工程济宁段要力争早日开工建设。同时，抓住交通部开展渡口渡船专项整治活动难得机遇，统筹规划内河渡口渡船改造项目，加快改善内河渡运安全基础条件。

　　助力鲁南经济带

　　山东内河水运建设和发展，对鲁南一带的经济社会发展，将是一个很好的推动，有利于山东区域经济板块走向协调。

　　“一群一圈一带”，这是山东“十一五”发展蓝图中浓墨重彩的篇章，其中的“一带”指的是以日照、临沂、枣庄、济宁、菏泽五市组成的“鲁南城市带”， 其在“十一五”期间主要使命是，建成全省重要的能源和煤化工基地、优质农产品加工基地和商贸物流基地。

　　京杭运河济宁至枣庄段是目前国内有名的“黄金水道”，也是我省加快水运建设发展的重中之重。鲁南矿产资源十分丰厚，特别是煤炭、建材、铁矿储量较大，已探明煤的地质储量约占全省80％，仅济宁地区煤炭资源储量即达250多亿吨，水泥用石灰石探明工业储量占全省的2／3以上，丰富的矿产资源为航运业发展提供了坚实货源保障。

　　山东的煤炭、水泥、黄砂等向南方江浙一带运输，长期以来主要依靠水运。“山东加快内河水运建设，特别是近期京杭运河续建工程（济宁至东平湖段）的实施，将加快济宁、菏泽、泰安三市运河沿岸煤炭等资源的开发和区域经济发展。”省港航局京杭运河建设办公室有关负责人说。

　　为加快鲁南经济带发展，我省将借京杭运河续建工程、加快内河水运建设之机，全面统筹沿河地区铁路、公路和水路规划与建设，使港口与铁路、高速公路、国省干线公路、煤矿、商品物流集散地以及省际、市际出口等主要通道和重要节点实现有效衔接。通过改善港口集疏运条件，增强竞争力。

内河水运五大工程

　　“十一五”期间，我省计划投资20亿元，重点实施五大工程。

　　航道整治工程：整治改造东平湖至济宁段主航道和洙水河、薛微等支流航道；建设长沟、邓楼、八里湾、台儿庄复线、微山及微山二线等船闸。到2010年，整治航道156.4公里，实现通过能力翻番，达到4500万吨。

　　港口建设工程：新建巨野、虎庄、东平、梁山、梁宝寺等港口，扩建济宁、滕州、峄城等现有港口。到2010年，新增港口吞吐能力1500万吨。

　　运力优化升级工程：推进船舶大型化、标准化，重点发展自航船、顶推船队。到2010年，全省内河营运船舶达到580万净载重吨。

　　区域物流中心工程：重点建设济宁、枣庄区域物流中心，逐步形成以临港工业区为依托、以港口为中心的货物集散网络。

　　支持保障系统工程：建设内河水运管理、水上安全管理、数字航道、专业人才保障等四大系统，加强航运污染防治工作，打造安全、畅通、绿色、环保的京杭运河黄金水道。