2004年，全省沿海港口适应度为0.7:1，2005年为0.64:1，2006年为0.6：1，呈逐年下降趋势。

　　“十五”以来，全省沿海港口吞吐能力年均增长2000万吨，而吞吐量年均增长5000万吨，吞吐能力增长远远滞后于吞吐量，致使山东主要港口和大型专业、深水码头始终处于超负荷运转状态。

　　船舶保有量与不断增长的港口吞吐量不相适应，06年我省船舶完成货运量仅为港口吞吐量1/5，能力远远不足。

　　解决港航运输需求旺盛与实际能力不足的矛盾迫在眉睫。    

　　港航生产创新高

　　山东是全国港航大省，07年3月中旬，省港航局局长王栋在全省港航工作会议上列举的一组组数字，足以让所有人收起怀疑目光。

　　2006年，山东沿海港口完成货物吞吐量4.7亿吨，同比增长22.4％。其中，集装箱吞吐量完成950万标箱，外贸吞吐量完成2.87亿吨，同比分别增长26.4％和23.6％，三项指标均超过全国平均增幅。

　　2006年，山东内河港口增势迅猛，全年完成货物吞吐量3763万吨，同比增长64.7％，已连续两年保持了50％以上增幅。

　　山东港航生产总量连创新高，其沿海港口吞吐量也在接连实现新突破。2006年，青岛港吞吐量突破2亿吨，日照港吞吐量突破1亿吨，山东成为长江以北唯一拥有两个亿吨大港的省份。在去年全省GDP跃居全国第二背景下，烟台港、威海港、莱州港、潍坊港等港口生产均创历史最好水平。

　　2006年是山东港航近年来基础设施建设投资额最高的一年，大资金、大项目、大工程纷纷启动。全年完成投资79.8亿元，同比增长11.6％。其中，沿海港口完成投资78.8亿元，新增万吨级以上深水泊位22个，增加港口通过能力2899万吨。京杭运河微山二线船闸主体工程基本完工，京杭运河洙水河航道、台儿庄二线船闸开工建设。

　　在运力结构调整上，2006年，山东船舶向大型化、现代化、年轻化方向迈出坚实一步。全省水运企业开业27家，筹建7家，新增运力460艘、56.5万载重吨，运力规模同比增长9％。船舶结构趋向合理，船龄逐步降低。其中，内河船龄达到8年，比上年降低1年，沿海船龄18.97年，比上年降低3.91年。

　　破解“旺盛”与“不足”之结

　　“从国内外经济发展形势看，港航运输需求依然旺盛。从实际情况看，能力不足仍是当前我省港航发展的主要矛盾。”全省港航工作会议上，王栋就“旺盛”与“不足”作出较全面的分析。

　　王栋认为，在经济全球化迅猛发展背景下，国际产业转移、技术扩散继续加快，全球经济增长总体趋势不会有大的改变。我国钢铁、石化、化工所需铁矿石、原油和液体化工原料等，对国际市场依赖程度较高，沿海地区出口加工产品在全球市场中占有较大份额，我国对外贸易仍将保持较快发展速度。不断发展的进出口贸易是中国经济一个巨大的发动机，这为港航业发展提供了充足的物流、商流和物资运输保证。

　　广阔市场前景面前，山东港航总体规模与全省国民经济发展要求不相适应、与山东沿海大省地位不相适应进一步凸显。2004年，全省沿海港口适应度为0.7:1，2005年为0.64:1，2006年为0.6：1，逐年呈下降趋势。“十五”以来，全省沿海港口吞吐能力年均增长2000万吨，而吞吐量年均增长5000万吨，吞吐能力增长远远滞后于吞吐量，致使山东主要港口和大型专业、深水码头始终处于超负荷运转状态。船舶保有量与不断增长的港口吞吐量不相适应，去年我省船舶完成货运量仅为港口吞吐量1/5，能力远远不足。

　　“我们要紧迫地看到，在同样的发展形势和发展机遇面前，南方诸省及周边省市一些做法值得我们认真学习和效仿。”王栋说，从目前省港航局调研和掌握的情况看，全国港口以及我省周边国家和地区，港航业正以提升国际竞争实力为目标，进行新一轮战略升级，力度大，魄力大，气势宏伟。

　　王栋由北及南，逐一分析——

　　在北方，天津港正以滨海新区建设为契机，全力推进港内十大工程、港外二十大工程，力图再造两个天津港，建成为我国北方的东北亚国际航运中心。河北省已提出，举全省之力开发建设深水港曹妃甸港区，致力成为环渤海经济带上又一个制高点。大连市“十一五”计划投资410亿元，重点推进“两区一带”建设，实现吞吐能力翻番，集装箱通过能力达到1115万标箱。

　　在南方，上海、浙江、江苏等省市港口建设力度空前。江苏提出，“十一五”期间，全力打造5个亿吨港口，省委书记李源潮上任之初短短十个月内，连续五次考察连云港，亲自带队赴日照港、青岛港、宁波港考察，其把连云港建成亿吨大港的决心可见一斑。上海大小洋山开发，更是创造了新的发展奇迹。一期工程建成后形成了350万标箱能力，二期、三期、四期工程开发后将形成2500万标箱能力，成为世界上最大的集装箱港区。浙江省则是以把宁波——舟山港建设成为世界上一流国际集装箱远洋干线港为目标，积极推进宁波——舟山港口一体化进程。按照浙江省规划，到2010年，全省沿海港口吞吐能力达5.25亿吨，集装箱吞吐能力超过1200万标箱，而实际上深水泊位设计能力可达到2000万标箱。

　　对比兄弟省市，王栋自揭“家短”——山东在港航发展上，相应的领导工作机制没有建立健全、一些沿海城市决策层对港口重要性认识不深刻、在港口建设和发展上思路有待清晰，工作合力还有待加强、港口资源整合还存在一些问题、港口公益性基础设施建设投入严重不足。“要以奋发有为、只争朝夕的精神状态，全力加快我省沿海港口建设，牢牢掌握发展主动权。”

　　向港航强省跨越

　　据介绍，2007年，我省将加快实施青岛东北亚国际航运中心和京杭运河山东段黄金水运大通道建设两大战略，全力打造三个亿吨大港，建立完善四大运输体系和竞争有序的水路运输市场，推动我省由港航大省向港航强省跨越。

　　在港航建设上，我省计划投资90亿元，新建生产性泊位18个，其中万吨级以上泊位16个，沿海新增吞吐能力5000万吨，50万标箱；内河完成投资2.6亿元。

　　在水运生产上，我省港口吞吐量突破5.5亿吨，其中沿海5.1亿吨，内河4000万吨，外贸3.1亿吨，集装箱突破1000万标箱，力争1100万标箱，货物运输量突破1.4亿吨，旅客运输量突破1700万人次。

　　在水上运力上，全省船舶保有量（包括远洋船舶）突破900万载重吨，船舶结构更加合理，船龄更加年轻。

　　在支持保障系统上，我省计划建设（改建）船员培训中心、培训基地各1处；新建改造港航、海事站所12-14处，基层治超、海事执法车辆配置率达90％；船检质量管理体系运行完好，验船质量优良率达95％以上。

　　今年是我省港航基本建设投资额度最大的一年，全省已敲定港航建设项目62个，新建项目18个。沿海港口项目主要包括青岛港招商局国际集装箱泊位、油三期工程、老港区七号泊位改造工程，烟台港芝罘湾港区三突堤集装箱泊位和5万吨级通用泊位、西港区一期工程7—20万吨级通用散货泊位、液体化工泊位和5万吨级通用泊位，日照港区航道改扩建、岚山北港区航道一期、岚山港区西突堤10万吨级航道、石臼港区防波堤等续建项目；内河项目主要包括微山二线船闸、台儿庄二线船闸、洙水河航道菏泽段改建工程、枣薛航道104公路桥、洙水河航道改建工程济宁段等项目。

　　为保证众多港航项目资金之需，省港航会议提出，要以项目为切入点，以资本运作为纽带，鼓励港航企业相互参股，合作经营，通过资本纽带建立利益共享机制。同时，吸纳国外资本、民营资本参与港航建设和经营，加快培育多元化的投资主体和经营主体。创造条件，积极探索上市融资、债券筹资、出让股权、地主港等形式，多渠道筹措资金。

　　推进国际航运中心建设

　　构建以青岛港为龙头，以日照、烟台港为两翼，以半岛港口群为基础的青岛东北亚国际航运中心，是省委、省政府为加快沿海港口发展，繁荣发展服务业，促进全省经济又好又快发展作出的一项重大战略决策。全省港航工作会议提出，集合和调动各方面力量，选准战略重点，制定有力措施，加快青岛东北亚国际航运中心建设。

　　积极推进港口资源整合。在科学定位港口发展方向，认真分析各自条件和优势基础上，积极推动港航资源整合工作，充分发挥资源优势，形成发展合力，实现资源优化配置和优势互补。

　　全面启动集疏运网络建设。以打通省际间高速公路、铁路、海上运输通道为突破口，积极争取公路、铁路等有关部门支持，着力构建海陆相连、空地一体的交通网络，在各主要连接点全部打通，实现高速公路、铁路进港、进站。

　　积极推进“保税港区”计划。青岛港要积极创造条件，争取尽早设立保税港区，充分发挥保税物流园区政策优势，积极推动区港联动，不断扩展青岛港经济和品牌影响。日照、烟台港也要积极争取设立区港联动项目，促进港航、仓储和物流产业联动发展，推进国际区域间贸易合作。

　　做好港口发展战略研究和《规划》编制工作。认真做好《东北亚国际航运中心发展战略研究》起草、修改工作，上半年形成中间稿，第三季度完成评审工作。要继续完善《山东沿海布局规划》有关内容，争取省政府上半年批复。

　　“精心打造‘港文化’、‘船文化’、‘站文化’、‘运河文化’，增强干部职工认同感和归属感，提高行业凝聚力。”针对今年和今后一段时期港航工作任务重、动作大，此次全省港航工作会议上，深化行业文化建设被着重提出。今年，我省港航系统将围绕青岛东北亚国际航运中心和京杭运河内河主通道建设两大战略，组织开展以反映全省港航发展、讴歌模范人物和先进事迹的“全省港航系统书画摄影大奖赛”、“八荣八耻”和构建和谐社会为主题的演讲比赛等活动，倡导和鼓励行业文化作品创作和交流，增强港航文化吸引力、感召力和凝聚力。同时，加快培育新服务品牌，不断丰富和完善已有品牌内涵，形成以“诚信、和谐、平安、环保、节约”等为内涵的港航文明服务品牌体系。